投資要點(diǎn)：

事件：1）2019年4月份全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)3.8%，增速回落；2）發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》；3）發(fā)改委及國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》。

4月份發(fā)電量回落，火電增速轉(zhuǎn)負(fù)：4月份，中國(guó)發(fā)電量達(dá)5440億千瓦時(shí)（同比+3.8%），增速較上月回落1.6pct。其中，火力發(fā)電量3886億千瓦時(shí)（同比-0.2%），水力發(fā)電量829億千瓦時(shí)（同比+18.2%），核能發(fā)電量278億千瓦時(shí)（同比+28.8%），風(fēng)力發(fā)電量343億千瓦時(shí)（同比+1.0%），太陽(yáng)能發(fā)電量104億千瓦時(shí)（同比+13.4%）?；痣娫鏊儆烧D(zhuǎn)負(fù)，水電、核電和太陽(yáng)能發(fā)電快速增長(zhǎng)，風(fēng)電小幅增長(zhǎng)。

預(yù)計(jì)火電企業(yè)電價(jià)下調(diào)有限：《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》提出4條主要降價(jià)措施：1）重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價(jià)空間；2）改變電網(wǎng)折舊政策及電網(wǎng)增值稅下調(diào)所形成的降價(jià)空間；3）增值稅下調(diào)時(shí)，水電和核電企業(yè)（三代核電機(jī)組除外）非市場(chǎng)化交易電量形成的降價(jià)空間；4）擴(kuò)大市場(chǎng)交易電量占比。此前政府工作報(bào)告提出2019年一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%的要求，市場(chǎng)普遍預(yù)期將由電網(wǎng)及火電共同承擔(dān)，《通知》未將火電機(jī)組的計(jì)劃電電價(jià)納入降價(jià)范圍，即使火電市場(chǎng)電占比提升，其電價(jià)下調(diào)亦有限。

政策促進(jìn)新能源存量項(xiàng)目消納，但預(yù)計(jì)新能源新裝項(xiàng)目指標(biāo)仍將收緊：《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》對(duì)售電企業(yè)和電力用戶規(guī)定消納責(zé)任，意在解決光伏、風(fēng)電等新能源消納問(wèn)題。由于新能源成本較高，預(yù)計(jì)在國(guó)家減負(fù)減稅大背景下，為降低企業(yè)用電成本，補(bǔ)貼退坡將持續(xù)，新能源新裝機(jī)增速預(yù)計(jì)邊際放緩。但對(duì)于光伏、風(fēng)電等已投產(chǎn)項(xiàng)目，固定成本（沉沒成本）較高，而運(yùn)營(yíng)成本則較低（常低于火電運(yùn)營(yíng)成本），因此“降低棄風(fēng)率、棄光率并充分利用新能源存量項(xiàng)目”并不會(huì)帶來(lái)社會(huì)成本提升，為當(dāng)前政策主推方向。

投資意見：火電業(yè)績(jī)對(duì)煤價(jià)的敏感性超過(guò)電價(jià)、發(fā)電量。隨著煤炭供給側(cè)改革進(jìn)入尾聲、煤炭產(chǎn)能釋放、煤炭需求側(cè)趨弱、蒙華鐵路投運(yùn)，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入中期下行通道的可能性較大，火電企業(yè)有望受益于煤價(jià)下行，關(guān)注華能國(guó)際、華電國(guó)際、長(zhǎng)源電力。

風(fēng)險(xiǎn)提示：全社會(huì)用電量大幅下滑風(fēng)險(xiǎn)；煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高企風(fēng)險(xiǎn)。